2024年12月10日、渋谷区議会で「きれいなまち渋谷をみんなでつくる条例」改正条例案が可決されました。
条例は、2025年4月1日に施行され、改正条例施行前の3月から広報活動に特に力を入れ、ハチ公前広場の憲章ボードや商店街のフラッグなども使い、周知期間を経て6月1日から罰則として過料される予定との事です。
渋谷区は迷惑行為などを防止するためハロウィーン対策でも区長会見を開くなど広報活動で一定の効果を得てきたことから、ポイ捨て対策でも同様に、キービジュアル掲出や訪日外国人向けに多言語にも対応するなどして周知を広げていくとの事です。
また、条例の一部改正では、ポイ捨てごみの多くが飲食料品の容器や包装類であることから、これまで自動販売機にはごみ箱の設置義務はありましたが、渋谷駅・原宿駅・恵比寿駅の駅周辺の繁華街を対象に、コンビニやカフェ、ファストフード店、キッチンカーなどの店舗に、購入客が容易にごみを捨てることができる店舗出入り口付近（他店ごみを捨てられてしまうリスクもあることから、店内でも可。）に設置を義務づけられるようになり、設置義務を怠った事業者には5万円の過料（勧告→命令→公表を経て）が科されます。
渋谷区の会見では、これまで区が基本としてきた「自分のごみは自分で持ち帰る」などの啓発活動では健全な環境を維持できなくなったことが、今回の改正条例の主な原因とし、区内のポイ捨てごみに関する現状については、義務化の対象となる店舗のごみ箱設置率は68％で、今年7月に行った調査では、ポイ捨て者の割合は外国人52％、日本人48％だったとの事です。
渋谷区 長谷部健区長コメント
「渋谷区が来外者のごみ処理にかかる費用を負担する場合、結果的に渋谷区民が大きく負担することになり、適切とは考えない。対象店舗へのごみ箱設置を義務化したうえで、購入者には自分のごみは自分で持ち帰るとともに、買った店舗のごみ箱に捨てることも併せて普及啓発をしていく」
渋谷区ポイ捨て禁止ルール
対象者
全員
対象エリア
区内全域
禁止行為
ごみのポイ捨て
罰則
過料2,000円（予定）
（注）罰則は令和8年6月1日から適用
徴収方法
区内全域を巡回している分煙対策指導員がポイ捨て行為を現認した場合、過料を徴収
渋谷区ごみ箱ルール：飲食料販売事業者
内容
飲食料の販売を行う店舗の運営事業者は、当該店舗が販売した飲食料から発生するごみを回収するための回収容器を当該店舗の出入口付近その他の当該店舗の利用者が容易にごみを捨てることができる場所に設置し、これを適正に管理しなければならない。
対象店舗
飲食料販売事業者
（注）詳細は今後規則で定め、公表します。
対象エリア
渋谷駅周辺、原宿駅周辺、恵比寿駅周辺
（注）詳細は今後規則で定め、公表します。
処分
勧告・命令・公表
罰則
過料50,000円（予定）
（注）罰則は令和8年6月1日から適用
渋谷区ごみ箱ルール：飲食料自動販売機設置者など
内容
飲食料の自動販売機を設置し、または管理する者は、回収容器を設置し、これを適正に管理しなければならない。
対象物
飲食料を販売する全ての自動販売機
対象エリア
渋谷区内全域
処分
勧告・命令・公表
罰則
過料50,000円（予定）
（注）罰則は令和8年6月1日から適用
条例改正までの経緯
これまで、渋谷区では「自分のごみは、自分で持ち帰る」ことを基本として、ポイ捨て禁止の啓発活動を行ってきました。また、「きれいなまち渋谷をみんなでつく
る」という理念の下、各地区の美化推進委員会及び多くのボランティアの方々のご協力により、まちの環境美化を保ってきました。
しかしながら、コロナ禍後に来街者が増加し、ポイ捨てごみも急増しています。そのため、これまでの美化・啓発活動だけでは、美しく健全な環境を維持できなくなっ
てきたのが現状です。
また、区の巡回員によるポイ捨て者への指導や条例に基づく事業者等への回収容器設置等の協力をお願いしてきましたが、実効性に課題があり、十分な効果を発揮することができませんでした。
こうした状況を踏まえ、ポイ捨てごみ対策を抜本的に見直すこととし、「きれいなまち渋谷をみんなでつくる条例」の一部改正を行うこととしました。
渋谷区の考え
渋谷区の人口は約24万人ですが、昼間人口はその2倍以上といわれています。特に、コロナ過後は、国内外問わず、多くの来街者が渋谷の街を訪れ、賑わいを生んでいます。
その一方で、渋谷区は主に住民税収（特別区民税等）に支えられ運営している小さな基礎自治体であり、住民に身近な行政サービスを提供しています。
※都区財政調整制度のもと、他の市町村と異なり、事業者が自治体に支払う主な税（固定資産税・法人事業税・法人住民税等）は都税として東京都が徴収しています。
そのため、渋谷区が来街者のごみ処理にかかる費用を負担する場合、結果的に渋谷区民がこれを大きく負担することとなり、適切とは考えません。
こうした事情から、渋谷区は、「販売した商品から生じるごみは、販売した店舗が責任をもって処理することが望ましい。」との考えの下、対象店舗へのごみ箱設置を義務化したうえで、購入者には、「自分のごみは自分で持ち帰る。」とともに、「買った店舗のごみ箱に捨てる。」ことも併せて、普及啓発していきます。
また、公共的なごみ箱の設置については、商店街などと協力し、渋谷区民に負担をかけない形での設置を検討しています。
最後に、ごみ箱がないことを理由にポイ捨て行為を許容することはできません。渋谷区に訪れる全ての方にマナーを守っていただくため、ポイ捨て者への過料処分など、厳しく対応してまいります。
誰もが快適に過ごせる街にしていくため、皆様の御協力をよろしくお願いします。
きれいなまち渋谷をみんなでつくる条例（PDF 207KB）
ポイ捨て・路上喫煙・落書き対策など、渋谷のきれいなまちづくりに関するルールを定めています。
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